大田县60周岁以上的老年人有5.38万人，占总人口的12.83%。这些老人绝大部分生活在农村，如何让他们老有所养，享受到优质的养老服务？近年来，大田不断加大财政投入，整合优化社会资源，组建养老志愿者服务队，提升城乡社区养老专业化水平，逐步形成多层次养老的优质服务圈，满足不同层次老人的需求。
整合资源，为老人提供即时服务
“请问是养老服务中心吗？我需要理发，请帮我找个师傅。”7月23日，家住大田县文江乡文江村重度残疾老人陈义友，通过具备一键SOS呼叫功能的智能手机拨打电话。接到电话后，中心工作人员按就近原则，立即通知了周边的理发师。“3分钟后，我接到了理发师的预约电话；10分钟后就上门服务了，真的很方便。”陈义友说。
陈义友所说的“养老服务中心”，是指大田县泽惠居家养老服务中心。该中心成立于2016年底，是经政府主管部门批准的民办非企业组织。服务中心负责人蒋联松告诉记者，中心的呼叫平台由GPS定位、心率传感、老人健康档案管理、工单派单、O2O商城、政府管理、志愿者管理、客户端、移动客户端（手机APP）等模块组成，收集了服务对象的基本信息、健康状况、膳食统计、生活习惯和诊疗记录等内容。养老服务中心免费为特困供养人员、低保对象等7类老年人发放SOS智能手机，目前已有7479位老人进入平台。老人有需求时，只需按下SOS键，中心就会就近调度签约服务机构在15分钟内提供上门服务。
据了解，目前该平台已推出助医、助洁、助餐、助行、助浴、助急等即时服务，还提供老人交友、法律援助、陪聊等人文情感关怀。目前，全县18个乡（镇）老人信息采集基本完成，县里整合了875个医疗、家政、餐馆、商场等社会资源，让居家养老服务从城区延伸到农村。今年初以来，该呼叫平台共接听老人救助、政策咨询电话近6万个，已实施线下实体援助服务2679人次。
这些服务需要付费吗？服务质量如何监管？大田县民政局局长黄桂珍说，政府以购买服务形式，为不同类型的老人提供每人每月50元的服务费，在没有超额的情况下，个人不需要支付费用。老人接受了服务后，中心会在24小时内回访服务质量评估。对被投诉不满意的，要求服务商重新服务，对服务质量差的服务商或服务人员坚决予以淘汰，并实时扩充新的服务商和服务人员。
加大投入，寡居老人有温馨的家
为推动养老服务发展，大田县以居家养老服务中心平台为“点”，并通过行政力量推进和社会组织整合“两条主线”，加快乡镇、村养老服务站、所建设。到目前，大田已建成城市社区居家养老服务站8个、乡镇居家养老服务站7个，建成或在建农村幸福院42个、总床位145张，3个社区日间照料中心正在建设。
湖美乡敬老院院内绿意盎然，三层楼内设有重病房、棋牌室、活动中心等配套设施，共有40张床位。“在这里吃得好、住得好，生病有人关照……”7月25日，在湖美乡敬老院，75岁的五保户老人廖端训说。
敬老院院长施正步告诉记者，目前，该院入住老人33人，年龄最大的已有87岁。上级给住院老人的生活补助金逐年增加，“集中养老”每人每月有740元，“分散养老”每人每月有585元；饮食荤素营养搭配合理，为照顾老人的饮食习惯，三餐都有稀饭；每月的1日和15日，以及重大节日给住院老人加餐；每年还给住院老人过集体生日……
这一切得益于政府的投入。2011年，县财政投入400多万元对湖美乡敬老院进行了改造，添置了软硬件设施，采取互助服务、自我运营管理方案，实施宾馆式服务管理，配备4名专职护工，为老人提供饮食住宿、娱乐休闲等服务。
“敬老院是为解决寡居老人的生活问题而采取的有效措施。”县民政局副局长涂育贵说，湖美敬老院是省级示范院，也是大田养老服务事业的一个示范样板。
据了解，为满足农村老年人居家养老服务需求，自2013年以来，大田积极推进社区居家养老服务中心（站）和乡镇敬老院、幸福院建设。到目前，全县共建设农村居家养老服务中心（含农村幸福院）41所，累计投入资金1600多万元，全县敬老院（幸福院）共有床位760张。此外，为加强乡镇敬老院改造和管理，县里发挥养老信息服务平台作用，提高服务质量，解决敬老院空置和农村老人日间照料问题。
公建民营，兜底保障网越织越密
去年12月28日，大田社会福利中心搬新家。该中心总投资3500万元，占地面积1.8万平方米，建筑面积1.1万平方米，拥有养老床位300张，是集养老、休闲、康复、文化娱乐为一体的综合性养老服务机构。
今年4月，独居老人陈宗钦入住中心。“每天与这里的老人一起下棋、打牌、聊天，生活充实有趣多了。”陈宗钦笑着说。
据了解，该中心地处城郊，以公建民营的方式，由福建夕阳红养老服务有限公司进行社会化运营。目前，中心分别吸纳五保人员4人、重点优抚对象2人、离退休干部4人、社会老人32人。
“由于配套齐全服务好，现在有意入住的老人越来越多。”黄桂珍说，该福利中心入住的五保人员、重点优抚对象由财政供养，其生活、护理补贴等，由政府与中心签订协议统筹解决；一些子女照顾不过来的社会老人，根据老人身体健康状况，支付相关费用。中心在民政部门的监督、指导下，精细贴心服务，实行人性化管理，老人们可以选择自己喜欢的食材点菜。目前，中心管理进入深化探索阶段，将实行更灵活多样的管理方式，满足社会需求。
据了解，为激励养老事业全民参与，大田组建了养老志愿者服务队。根据志愿者提供服务的类型及难度，将服务划分为四个等级。志愿者在提供服务完毕后，由服务中心对服务质量进行监督和回访，根据调查结果及满意度，建立志愿服务时间银行，将志愿者提供服务的时间和类型及质量登记在册。志愿者需要他人提供服务时，可将之前的志愿服务时间兑现转赠，促进人们奉献爱心，为养老事业贡献一份力，从而形成志愿服务的良性循环圈。
坚持政府主导、民生优先，大田着眼于改善民政基本公共服务，完善便民利民服务功能，加强民政兜底保障，积极编织养老保障网，让所有老年人安享晚年。(记者 程枝文 通讯员 郑宗栖 颜全飚)
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