一次承诺即准营!在浦东引领区，便利店、咖啡馆、电影院、书店等10个高频行业可以坐享“极速”开业的体验。
昨天，浦东新区、临港新片区启动以市场主体诚信为基础的市场准营承诺即入制试点，强化改革系统集成，推动政府职能转变，打造“放管服”改革引领区，营造全球领先的市场准营环境。
主动推送精准定制，让市场主体一看即懂
在“一业一证”改革基础上，此次浦东启动了市场准营承诺即入制改革，市场主体登记注册后，相关部门根据其登记的名称、经营范围等，确定涉及许可的行业，主动推送涉及该行业综合许可等多个事项的有关信息，并精准定制行业准营许可条件，让市场主体一看即懂。
再过两天，临港新片区就将开出一家面积达1400余平方米的沉浸式博物馆书店。“我们急着要办理图书、卫生、食品3个许可，但因为营业范围首次涉及简餐，所以本来心里并没有底。”字里行间文化传播发展有限公司经理徐巍举着刚刚到手的行业综合许可证，为改革带来的“神速”点赞：“这次我们就跑了一趟、签下承诺书，就拿到了开业许可。后续，只要按照规定提交相关材料即可，提高了工作效率。”
据浦东新区区委办审改处负责人郭颖介绍，对涉及的设备、人员、资金、场所、管理制度等审批条件，原则上实行告知承诺，并按照便利化原则，逐步简化材料和环节。而信用良好的市场主体法定代表人作出承诺，明确达到承诺条件后才开展经营活动，即可获得准营资格。
改革将分层分类开展试点，首批包括便利店、超市、饭店、咖啡馆、电影院(不含外资)、书店(零售)等10个高频行业，后续逐步扩大范围。对风险较大行业增加开业登记环节，市场主体作出承诺获得行业准营资格后，在开展经营活动前至少5个工作日进行开业登记，确保市场主体开展经营活动前符合承诺条件。
临港新片区加快先行先试，建立审批极简新模式
万达国际电影城临港分公司经理俞斌告诉记者，“今年12月，我们准备在临港开一家电影院，原本预留了1个月时间用于办理各类证照。没想到市场准营承诺即入制改革后，一天就全完成了。”
俞斌昨天拿到的行业综合许可证，包括放映、消防、卫生的许可证，以及企业的营业执照。他透露，“过去我们要申请放映许可证，需要所有的放映机到位后才能申请。但现在只要签署市场准营承诺即可申请办理证照，时间缩短、流程简化，方便了企业开业。”
此次，浦东在临港新片区加大了先行先试力度，建立审批极简、风险严控、服务精准的政府管理新模式，其中就包括试点准入准营一次承诺即入，探索将外资准入、登记注册、市场准营条件一次告知，市场主体作出承诺后一次性获得开展经营活动资格。
临港新片区管委会制度创新处副处长张楠表示，新片区还将探索央地协同监管，充分发挥地方政府全方位了解企业日常经营的优势，为国家部门监管履职提供更精准的数据支撑和真实性保障，实现国际一流的要素跨境便利度。
再造“管”“服”流程，全生命周期精准集成
除“放”之外，浦东启动的市场准营承诺即入制改革也再造了“管”和“服”的流程。
在“管”的方面，加快构建“四位一体”监管格局，着力提升风险防范化解体系和化解能力。推动以信用约束为基础的市场主体自律，引导以共建共治共享为导向的业界自治，夯实以广泛动员参与为核心的社会监督，强化以风险防范化解为底线的政府监管。例如，市场主体自律部分，充分发挥告知承诺改革对诚信体系建设的引导作用，建立市场主体“公共信用+行业信用”二元指标体系，努力倡导诚实守信的政企关系。
在“服”的方面，建立企业全生命周期精准集成服务机制，加快实现“三个精准”。围绕企业发展全生命周期，定制化推送高新技术企业认定、人才落户和建设等事项信息和办理链接，实现政企精准互动。聚焦重点产业，提供系统集成的整体支持方案，将传统“企业找部门”服务模式转变为“政策找企业”，实现制度精准供给。发挥楼长或服务专员首问负责制，建立跨部门、跨条线、跨层级的响应机制，实现需求精准响应。
而临港新片区将率先建立企业发展全生命周期精准集成服务机制，聚焦集成电路、生物医药、智能制造、外资资管、离岸贸易等重点产业，为市场主体发展提供系统集成、精准匹配的整体支持方案。(唐玮婕)
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